保山市政务服务管理局关于印发2017年工作总结和2018年工作计划的通知

作者: 来源: 发布时间:2018年05月15日 点击数:

保山市政务服务管理局关于印发  

2017年工作总结和2018年工作计划的通知  

   

各县(市、区)政务服务管理局,局机关、交易中心各科室,政务服务大厅各窗口(中心):  

    经局领导同意,现将《保山市政务服务管理局2017年工作总结和2018年工作计划》印发给你们,请认真组织学习,并结合实际抓好落实。  

   

   

  保山市政务服务管理局  

                        2018226  

保山市政务服务管理局  

2017年工作总结和2018年工作计划  

   

2017年,在市委、市政府的正确领导下,在各职能部门的大力支持配合下,市政务服务管理局紧紧围绕市委、市政府中心工作,认真学习贯彻党的十八大、十九大以及省委、市委全会、市第四次党代会精神,紧扣政府年度重点工作任务,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为契机,以“服务改革、服务发展、服务项目、服务基层、服务民生、服务群众”为导向,全力抓好稳增长政策措施和供给侧、“放管服”改革,“互联网+政务服务”,公共资源交易电子化平台建设等各项工作,政务服务质量和水平明显提升,为推动保山实现跨越发展营造了良好的政务服务环境。现将2017年度工作总结如下:  

一、2017年主要工作  

(一)夯实基础,进一步优化政务服务平台。  

一是针对市、区“两个中心”地处老城区,交通拥堵、服务场地狭窄、服务设施设备不完备等问题,采取同城共建、资源共享的模式,新建成了市、区“两个中心”,并于20172月实现了整体搬迁。市、区“两个中心”新址总建筑面积15000多平方米。市、区政务服务中心共进驻68个单位(市级39个、区级29个)、925项行政许可和管理服务事项(市级500项、区级425项),设置6个集中办事窗口、100个独立窗口(市级29个、区级71个)、2个综合窗口(市、区各1个)、3个服务超市(市级2个、区级1个),窗口工作人员300人。市、区公共资源交易中心共设开标厅6间、评标厅(电子评标室)6间、专家抽取室2间、专家物品储藏室1间、受理大厅1个,配备有电子音视频监控系统、大屏幕显示屏、触摸屏等设施设备。同时,中心还设置了项目进场受理、交易报名窗口和办事人员休息等候区等。“两个中心”实现搬迁后,较大地方便了企业和群众办事,受到了全社会的一致好评。  

二是围绕全市“园中园”建设,在东城区新建成了隆阳区“园中园”政务服务中心,为入园企业以及其他四个县(市)园中园企业提供了一站式审批服务,有效促进了“园中园”项目快速审批和快速落地。  

三是改造提升乡、村两级服务平台。2017年,隆阳区以奖代补的形式启动2个乡镇(街道)、59个村(社区)为民服务平台的改造提升工作。腾冲市新建芒棒镇和猴桥镇2个为民服务中心。  

(二)集中服务,实现政务服务便民利民。  

按照“应进必进、进必授权”的原则,各级政务服务中心切实落实“两集中两到位”和“四进中心”要求,形成了“部门围着窗口转、窗口围着群众转、中心围着社会转”的工作格局。在保持原进驻单位不变的基础上,市、区政务服务中心将市区不动产登记中心、市社保中心、市社会医疗保险管理局、市公共就业和人才服务局、市地税局直属征收分局、市区国税地税办税服务厅成建制纳入中心实行集中办事,以集中服务实现为民服务的“集约效应”。同时,在中心设立了公共服务超市和中介服务超市,将与群众关系密切的审批中介服务事项和便民服务事项纳入2个服务超市开展集中服务,形成了集行政审批、公共服务、中介服务和公共资源交易“四位一体”的综合性服务平台,政务服务更便民利民。2017112月,全市政务服务中心累计接待办事群众1369232人次,受理审批事项2097030件,办结2095229件,按时办结率100%群众满意率达100%  

(三)集中审批,推进投资项目审批提速。  

依托各级政务服务中心进一步完善了投资项目集中审批和投资项目在线审批监管平台,全市投资项目集中审批实现了“一项一码、一表流转、限时办结、信息共享、依责监管、电子监察”的“一站式审批,审批提速达50%以上。同时,狠抓项目进驻与授权,要求各部门形成前台窗口为项目业主服务、后台为前台窗口提供保障和支撑的运转机制,让所有投资项目统一由中心接件受理,分发部门窗口,办结后由业主到中心取件,实现“一窗受理、一窗取件”审批和核准类投资项目办理时限由规定的20个工作日缩短为14个工作日,备案类项目由10个工作日缩短为3个工作日,促进了重大项目的快速审批和落地。2017112月,全市共受理投资项目2659个,涉及事项4424件,投资概算3962.24亿元,按时办结率100%  

(四)强化监管,规范投资审批中介超市服务行为。  

在建成运行的基础上,配合市委编办清理并公布了全市中介服务事项清单,将与群众关系密切的审批中介服务事项和水、电、气、电视、通信等便民服务事项统一纳入中介服务超市开展对外服务。同时,加强对中介服务的后续跟踪和监督管理,全面提高中介服务综合提速率和按时履约率,不断规范投资审批中介超市服务行为。2017112月,全市投资审批中介超市发布采购公告807项,选取结束803项,签约项目764项,履约结束634项,项目总成交额2951.54万元,节约资金1090.43万元,资金综合节约率26.55%,资金平均节约率29.23%,按时履约率32.78%  

(五)创新服务,启动为民办事“一次办结”试点工作。  

按照“两集中两到位”工作要求,于20176月正式在各级政务服务中心启动为民办事“一次办结”试点工作。市级选取了市发展改革委、市规划局、市卫生计生委等10个部门(窗口)75项行政许可、公共服务事项作为首批开展“一次办结”试点部门和事项,并制定下发了《保山市人民政府政务服务中心审批服务事项“一次办结”服务承诺制》,要求各部门(窗口)受理进驻中心集中办理的行政许可、公共服务事项时,在手续完备、材料齐全,且内容符合法律、法规及事项办事(服务)指南要求并已正式受理的前提下,都要向服务对象作出“一次办结”服务承诺,并根据申请人意愿将办理结果免费邮寄送达给申请人。隆阳区全面开展了事项清理和审批流程优化工作,经认真梳理,首批纳入“一次办结”服务的区直部门共17个,涉及审批服务事项共98项。施甸县首批将进驻政务服务中心的5个部门25项投资审批和行政许可事项纳入“一次办结”试点工作。腾冲市将10个服务窗口38项事项列为“一次办结”试点,试点窗口减少办事材料、环节、时间,探索让群众“最多跑一次”的服务模式,努力打造“流程最短、时间最短、服务最优”的政务服务平台。龙陵县确定“一次办结”试点部门6个,“一次办结”审批服务事项30项,推行涉及多部门、多层级的关联办理事项实行“一窗受理、集成服务”模式,通过“网上受理+现场办结”和“现场受理+快递送达”的方式,实现让群众和企业办事“一次办结”。昌宁县将进驻政务服务中心的发展改革局、卫生计生局、市场监督管理局、住房城乡建设局和农业局5个部门21项投资审批和行政许可事项纳入“一次办结”试点工作。自启动“一次办结”试点工作以来,全市纳入“一次办结”试点的服务事项,基本上实现了群众“只跑一次”,即可收到办理结果。2017年,全市各级政务服务中心共办理目录清单内的“一次办结”事项436651件,办结率为100%  

(六)率先试点,推进“互联网+政务服务”工作。  

以“互联网+政务服务”网上政务服务平台试点应用工作为抓手,采取目标倒逼、工期倒排等措施和方法,全力推进全市“互联网+政务服务”工作。一是完成事项梳理核查入库工作。全市共梳理录入政务服务事项42355项,核查事项35321项,达到了事项要素录入准确率不低于98%的工作要求。全市二级以上办理深度事项9295项,达到二级及以上办理深度事项占总事项40%以上的工作要求。二是认真开展试点应用工作。全市确定57个部门、101项事项为应用试点部门和事项,确定5个乡镇(街道)、8个村(社区)为4级网上政务服务平台应用试点。市级中心结合不动产登记中心、社保、医保、就业、国税、地税“六中心”成建制进驻和为民办事“一次办结”工作特色,在实体大厅设置投资审批服务、双创、医保、社保、就业、国税、地税、不动产登记8个综合服务区。同时在市级网厅配置相应综合服务窗口,推动“六中心”与全省政务服务平台实现数据对接和业务协同。(市、区)对网厅的入驻部门、入驻人员、入驻事项进行了系统初始化配置,区域系统管理员根据业务工作需求为入驻部门建立了业务审批员帐号,并进行了相应授权。同时针对特定人群,初步设置了特定人群主题(项目)化服务,为被征地农民、再就业人群、新增人口、生源地助学贷款、二手房交易、房建招标、农民专业合作社等提供不同类别的主题(项目)化服务内容,实现了村(社区)、乡镇(街道)、县(市、区)三级联动办理,变“群众跑腿”为“网络跑路”。2017109日正式开始运行以来,全市共在平台流转审批服务事项53330件。  

(七)强化措施,推进公共资源交易标准化建设。  

按照推进公共资源交易标准化建设工作要求,坚持简政放权、放管结合、优化服务的改革方向,强化措施,着力推进全市公共资源交易全过程标准化、规范化建设,促进公共资源交易阳光操作。一是推进场所建设规范化。重点从场所功能布局、标识标牌、规则程序、现场监督与服务等进行了规范。2017年,腾冲市公共资源交易中心荣获“2017年度全国优秀公共资源交易机构(县级)”奖。二是强化监督检查,确保交易项目“应进必进”。三是按照“统一规划、统一部署,分级管理、分类建设,依规办事、高效推进”的原则,推进全市公共资源交易电子化平台建设。2016年底建成了全市公共资源交易电子化平台(“一网三平台”:公共资源交易信息网、公共服务平台、行政监督平台、电子交易平台),2017717日正式上线运行,并实现了远程异地评标。四是坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,推进公共资源交易决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开工作。五是开展好以违规干预插手,围标串标、跑风漏气,重流程、轻监管,领导干部担任评标专家及专家库管理监督薄弱,规范公共资源交易市场等为重点内容的招标投标领域突出问题专项检查和治理工作,有效杜绝违法违规行为。2017112月,市、县(市、区)公共资源交易中心共累计完成交易项目4093项,交易金额达865.11亿元,节约资金8.12亿元,增价7.13亿元。  

(八)压实责任,推动从严治党责任全面落实。  

把党风廉政建设和反腐败工作摆在突出位置,与政务服务业务工作同研究、同部署、同检查、同考核,做到年初有安排、年中有检查、年末有考评。要求班子成员以身作则,切实履行“一岗双责”,自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在具体行动上。党组书记与党组成员、党组成员与分管科室负责人层层签订了党风廉政建设目标责任书,建立健全了党风廉政建设工作责任体系,逐级传导压力,保障工作落实。深入推进廉政风险防控工作,加强对重点岗位、重点环节、重点部位的监管和排查,把责任落实到人,把问题消除在萌芽状态,做到可防可控。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格执行党员领导干部参加双重组织生活会、三会一课、“党员积分制”、谈心谈话、党费收缴、支部组织生活会、党员定期党性分析、民主评议党员等制度,严肃党内政治生活。严格执行民主集中制,在研究重大项目决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用等事项时,始终按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则进行民主决策。全面实行党政一把手”“四不直接分管制度,严格执行“三重一大”事项主要领导末位表态制,并主动向纪工委报告邀请参加。严格执行监督执纪的“四种形态”,全年开展谈心谈话12人次,使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。认真贯彻落实中央“八项规定”精神和省、市委实施办法,持续纠正“四风”。扎实开展好坚决纠正和防止“不作为、乱作为”问题集中整治和新一轮六个严禁及作风建设专项整治工作,切实解决好党员干部不作为、乱作为,不会担当、不敢担当,作风不实、玩风浓、遵章守纪不严,服务意识不强、事难办、效率低等问题。一年来,班子成员自觉遵守廉洁自律和廉洁从政各项规定,没有出现违规违纪违法现象。  

(九)党建引领,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。  

按照中央、省委和市委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署和要求,在局机关全体党员中开展“两学一做”学习教育常态化制度化教育,不断拓展学习的内容和方式、方法,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党章党规党纪不断引向深入。在“七一”前,组织全体党员开展以“跨越发展当先锋、机关党建走前头”为主题,以“讲政治比忠诚、讲学习比素质、讲理想比信念、讲奉献比能力、讲规矩比干净、讲沟通比氛围、讲团结比和谐、讲服务比作风、讲担当比创新、讲作为比业绩”“十讲十比”为主要内容的主题实践活动;十九大召开前,组织全体党员开展“迎接十九大、做合格党员”主题实践活动,引导党员立足实际,自觉践行“四讲四有”、做到“四个合格”,展示先锋形象。同时,坚持“三会一课”制度,把“两学一做”学习教育与局党组中心组学习、党员组织生活会、党日活动结合起来,进行统筹安排,确保每月至少安排1次集中学习讨论,以学习讨论深化认识、凝聚力量、振奋精神。全年共组织开展各种形式的集中学习讨论10场次;局领导班子成员分别为党员讲专题党课5场次;深入扶贫挂钩联系村开展“两学一做”学习教育宣讲活动1次;全局党员记录读书笔记达2500页以上,撰写心得体会46。在深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化过程中,还重点开展了“基层党建巩固提升年”行动,促进了党支部规范化、常态化、制度化建设。  

(十)强化领导,抓好意识形态工作责任落实。  

加强对意识形态工作的组织领导,牢牢把握正确政治方向,全面推进和落实好意识形态领域各项工作。一是牢牢把握政治大局。认真贯彻落实党中央和上级党委的决策部署及指示精神,把握政治方向,坚定政治立场,严守政治纪律和政治规矩,严守组织纪律和宣传纪律,坚决维护党中央和省、市委权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是明确工作责任。成立意识形态工作领导小组,明确党组抓意识形态工作的主体责任、书记的第一责任人责任及分管领导的直接责任。坚持把意识形态工作作为党的建设重要内容,纳入目标管理,与政务服务工作同部署、同检查、同落实,确保了意识形态工作责任的全面有效落实。班子定期召开会议,分析研判意识形态领域工作情况,辨析思想文化领域突出问题,分清主流支流,对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头性倾向性问题,有针对性地进行引导和解决。三是把握正确舆论导向,积极传播正能量。持续开展传播正能量清除文化垃圾活动,严格落实网络信息发布机制,加强对单位门户网站、微信群、QQ群等平台的管理,不给错误思想、消极负面信息提供传播渠道,弘扬主旋律,传播正能量,营造清朗和谐的网上舆论氛围。严格遵守市委的宣传纪律和要求,管好自己的人,守好自家的门,要求党员干部不得在自己的博客、微博、QQ群、微信、手机信息上发表和散布攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的言论和文章以党建为引领,扎实推进机关党建和党风廉政文化建设,投资10万元建成党员活动室,内容涵盖党的理论、党的十九大精神、“两学一做”、社会主义核心价值观、廉政警示教育、政务服务、创先争优、制度保障等内容。在局机关办公室、政务服务大厅和公共资源交易中心以及办公区走廊悬挂内容涵盖国家领导人重要讲话精神、廉政警句、哲学思想、醒世名言、社会主义核心价值观、政务服务规范等内容的宣传挂屏和宣传标语50幅(条)。充分利用部门门户网站、QQ群、微信群、电子显示屏等宣传媒介,深入解读党的十九大精神、《党章》和社会主义核心价值观等内容。结合工作实际,围绕中心工作,主动做好本部门重点工作的宣传报道工作,扩大政务服务工作的影响力。全年在单位门户网站上发布工作信息99条,被市委办、市政府办、保山日报、保山新闻网采用信息64条。四是加强思想道德建设,大力培育和践行社会主义核心价值观。围绕社会主义核心价值观“24字”方针,深入开展向杨善洲、廖俊波、印春荣学习活动,用先进典型引导党员干部见贤思齐、从善如流。在局机关、政务服务大厅和分中心持续开展以“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”,“创优质服务之星、创优质服务窗口、创流动红旗标兵、创先进党组织”,“自己评、群众评议、领导点评、组织评”为内容的“四亮四创四评”创先争优活动,强化“比、学、赶、超”意识,激发干事创业热情。2017年,共评选表彰优质服务窗口8个,优质服务之星71人次,流动红旗标兵28人次,善行义举榜19人次  

(十一)结对帮扶,扎实推进脱贫攻坚工作。  

把推进脱贫攻坚工作作为一项政治任务切实抓紧抓好抓实。2017抽调1名工作人员作为扶贫工作队员进驻挂钩联系点龙陵县平达乡小田坝村开展驻村蹲点工作。全局干部职工与小田坝村101户贫困户结成了帮扶对子,确保了帮扶到户、责任到人2017年,先后4次组织干部职工深入小田坝村开展“挂包帮”“转走访”活动,共回访、走访农户101400多人;支持小田坝村扶贫工作经费4万元;向村小组党员活动室捐赠20套桌椅,共计2.69万元;支持1.5万元帮助建设村级广播系统;帮助成立村级肉牛养殖专业合作社1个,2017贫困群众养肉牛纯收入达4万多元,村级集体经济收入达1.8万多元;帮助协调乡村道路、水利设施建设项目3个,项目资金达280多万元。2016年以来,投入1800余万元对该村居住在山区、半山区等生存条件恶劣、生存困难、发展无望的72户贫困户,实施异地扶贫搬迁。2017年底,全村72户贫困户顺利实现了搬迁,基本达到了挪穷窝、换穷业、拔穷根、谋发展的脱贫攻坚工作要求。  

(十二)强化宣传教育,全面推进法治建设工作。  

围绕法治政府、责任政府、效能政府、阳光政府建设的总体目标,不断深化行政审批制度改革,全面推进“放管服”改革各项政策措施的落实,切实转变政府职能,规范行政审批行为,不断优化投资发展软环境。根据“七五”普法规划,制定了年度法制宣传教育工作计划,将学法纳入党组理论中心组和党员干部集中学习的内容,使学法形成常态化、制度化。将与行政审批相关的法律法规和重点需要学习普及的法律法规在单位门户网站上公开公布,为进驻窗口工作人员、干部职工和办事群众学习了解法律法规提供便利,搭建起学法普法用法的公共服务平台。在政务服务中心大厅设置法律援助窗口,为办事企业和群众提供免费、优质、高效的法律咨询和援助。建立健全失信联合惩戒机制,配合发展改革、人行、工商等相关部门,实施好市场主体诚信管理工作,形成激励守信、惩戒失信的招投标市场秩序。要求全局干部职工积极参加全省网络在线学法用法和在线学法考试,切实提高干部职工学法、知法、守法、用法的意识充分利用“12· 4”全国法制宣传日等有利时机,开展法制宣传教育活动,广泛向办事群众宣传普及法律知识,形成人人学法、守法、用法的良好社会氛围。  

二、存在的问题和不足  

一年来,围绕改革发展,全力推进工作,我们虽然取得了一定成绩,但与全面深化改革、转变政府职能的要求相比,与全市跨越发展的需要和人民群众的期待相比,全市政务服务工作还存在一些问题和不足。一是全市政务服务平台建设基础薄弱,多数服务场所还不能满足工作需要,还不适应改革发展和服务群众的需求。二是县(市、区)工作发展不平衡,尤其是在硬件建设、资金保障、服务能力和水平上还存在很大差距。三是加快发展、跨越发展的创新性举措和办法不多。四是队伍的能力和素质与新时代、新任务的要求还有差距,特别是干部的创新能力、担当意识不强等这些问题均给工作带来了一定影响。  

三、2018年工作计划  

2018年,我们将以党的十九大精神为指导,认真贯彻落实“放管服”改革和公共资源交易市场化改革各项要求,按照建设实力保山、幸福保山、开放保山、创新保山、法治保山、美丽保山的目标,坚持实际论、方法论、创新论、跨越论,大力弘扬“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”精神,抢抓机遇、趁势而上,攻坚克难、奋力赶超,全面推进全市政务服务各项工作协同发展,努力实现政务服务提档升级,提质增效。重点做好以下几项工作:  

(一)抓平台基础建设。在巩固提升市级“一中心两超市一平台”建设成果的基础上,按照规范化建设的要求,整合资源,持续推进市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级政务服务平台规范化建设,着力打造全市“规范、便民、高效、廉洁”的政务服务综合平台。  

(二)全面深化改革。按照全省的统一部署,全面深化改革,构建行政审批、政务服务和公共资源交易为一体的监管体制,逐步实现“一粒印章管审批”。  

(三)大力推进服务创新。在认真总结为民办事“一次办结”试点工作成功经验的基础上,创新和改进服务方式,以推进“互联网+政务服务+公共资源交易”为抓手,构建线上线下协同高效服务体系,推行“一窗受理、集成服务”线上线下一体化服务模式,让群众和企业办事实现“最多跑一次”,切实增强各级中心服务能力,最大程度方便群众和企业办事。  

(四)推进“12345”政府热线平台建设。按照省、市推进政府热线工作的总体要求,成立“12345”政府热线服务机构,推进“12345”政府热线平台建设,确保20183月底前开通“12345”政府热线。同时将“96128”政务查询专线升级为政务服务热线,实现“96128”政务服务热线、“12345”政府热线和各行业政府热线融合发展,进一步畅通群众诉求渠道,为群众提供全方位、一体化、高质量的公共服务,形成覆盖全省、协调互动、便捷高效、保障有力的政府热线服务体系。  

(五)进一步完善投资项目集中审批中心。依托投资项目在线审批监管平台,完善投资项目集中审批服务模式,严格执行项目代码制,确保投资项目100%实现系统运行、集中审批。按照“环节少、时间短、流程优、服务佳”的要求,对保留的行政许可事项,进行审批流程梳理、优化和再造,进一步压缩审批时限。重点压缩关系重大项目建设、招商引资工作和全民创业工程项目的审批时限,不断提升窗口服务效率,加快窗口审批速度,实现项目审批高效化。探索建立部门联动审批工作机制,充分利用投资项目集中审批中心这个平台,通过同步受理、牵头协同、信息共享、资料互认、联合勘验、会议协调等措施,强力推进项目审批提速。  

(六)进一步规范中介超市运行管理。加大中介超市的宣传力度,营造良好的舆论氛围,促进中介超市健康有序发展。配合编制、发展改革部门完善各级行政审批中介服务清单,优化清单要素,取缔不合法、不合理中介服务。开展中介机构清理,理清中介机构获得源头,实现中介服务机构与行政部门彻底脱钩。不断探索建立并推行中介服务公开承诺、执业公示、限时办结、合同管理、收费公示、执业记录和清退淘汰惩戒机制,规范中介机构从业行为,促进中介服务规范化管理和社会化发展。  

(七)继续推进公共资源交易标准化建设。围绕体制机制建设标准化、交易范围标准化、电子化平台建设标准化、交易场所及功能设施标准化、交易流程标准化、交易服务标准化、交易监督标准化、信息公开标准化、专家库建设标准化、信用体系建设标准化,继续推进全市公共资源交易标准化建设,加快形成全市统一开放、竞争有序的公共资源交易现代市场体系,促进公共资源交易阳光操作、公开公平公正,全面提升公共资源交易服务水平。  

(八)扎实推进其他工作。按照要求,继续深入扎实抓好党风廉政建设、党建、综治维稳、意识形态、脱贫攻坚、依法治市、创卫创文等工作。  

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